近日，据全国城市信用状况监测平台数据显示，截至今年3月我市的全国城市信用综合指数排名在全国261个地级市中排第25位（综合指数分为80.58）取得有史以来最好成绩！

排名是怎么得出来的？

　　通过“全国城市信用状况监测平台”，监测2017年2月1日至2018年2月28日期间全国261个地市级的四类行为主体——政府部门、企业、社会组织、司法机关在政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法诚信四个方面的信用事件，据此分析城市信用状况。大到城市和行业，小到企业和个人，信用的好坏优劣是重要的评价标准，信用排名也鞭策着我们文明做事，文明做人。

　　一起来看看嘉兴的成绩单

　　嘉兴市不良信用事件占比为2.6%，低于地级市平均水平（5.3%）。2017年1月1日至2017年12月31日期间发生的信用事件信息公开数量为690，高于地级市平均水平（306）。分布在政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信领域，其中商务诚信领域占比最高，为41%。在互联网上公开的信用制度覆盖18个领域。分别是：守信践诺、诚信体系建设、依法行政、金融、流通、旅游、政府采购和招投标、税务、医药卫生、工程建设、交通运输、生产、中介会展广告统计、环保、社会保障、文体教科、公共安全公信、法院检察院公信。未在互联网上公开信用制度的领域有3个：电子商务、价格、知识产权。截至（去年）12月底，统一社会信用代码重错率为0.4%，低于地级市平均水平（1.1%）；纠正率为52.5%，高于平均水平（46.6%）。商业机构用信意识评价得分为4.8，高于地级市平均水平（4.7）；个人信用意识评价得分为4.4，高于地级市平均水平（4.3）。

成绩背后离不开嘉兴的实干。

　　近年来，在省发改委（信用办）的大力指导和市委市政府的正确领导下，市发改委（市信用办）认真贯彻落实国家和浙江省社会信用体系建设工作部署和要求，强化组织领导，完善工作机制，狠抓重点工作，锐意探索创新，各项工作稳步推进，为规范我市市场经济秩序、创新社会治理方式、平安建设、法治建设以及文明城市创建等工作起到了重要作用。

一、信用工作基础和推进机制初步完善

　　一是强化组织领导。调整领导小组、增强人员力量、完善联络渠道；细化工作方案，早部署早安排，去年初就印发了2017年全市信用工作要点，明确目标任务和责任单位，将重点工作细化到每个月份，确保落到实处。

　　二是专题研究部署。2017年6月初，市信用办协调23个部门召开会议，分析失信被执行人联合惩戒执行情况，目前已将归集的失信被执行人信息交换至市政务数据中心。6月中旬，组织民政、编办、市场监管局等部门召开会议，着力推进统一社会信用代码工作，目前市级社会组织赋码率100%、换码率90%；市级机关、群团、事业单位均100%完成换赋码；企业已换码13万家，换码率达90%以上；个体工商户已换证9万户、换证率为29%。8月中旬，委党组暨主任办公会议专题研究信用工作，要求把信用工作作为市发改委一项创新性工作来狠抓落实，争取出成果见成效。9月底，组织召开领导小组成员单位联席会议，市信用办通报全市信用工作推进情况、存在的问题并部署下阶段工作，市市场监管局、社保事务局以及嘉善县信用办作了经验交流，发改委和人行嘉兴支行主要领导出席会议并讲话。

　　三是完善工作机制。加强信用工作动态信息和联合奖惩案例报送，编辑信用工作专刊，建立定期通报制度，组织开展全市信用工作业务培训，定期研究信用法规政策和商讨工作。

四是强化督查考核。信用工作是法治政府建设和平安建设年度考核重要内容之一，同时也首次纳入我市市级机关部门工作目标责任制暨“五型机关”创建考核，均占有一定分值。

　　二、信用重点任务和创新实践有序开展

　　一是信用信息目录初步建立。制定了《嘉兴市守信红名单和失信黑名单目录（第一版）》和《嘉兴市“双公示”行政许可和行政处罚目录（第一版）》，目录涵盖16个部门的28个行业领域红名单、26个部门的33个行业领域黑名单、39个部门的736项行政许可和3390项行政处罚信息。这些信息均通过市公共信用信息平台实时动态发布，为今后大范围的联合奖惩应用打下了坚实基础。

　　二是信用查询应用有新的拓展。我市在文明单位、市长质量奖、服务业企业评先评优以及工程招投标、财政专项资金分配、人大代表和政协委员任职资格审查等行政事务中均开展了信用查询应用。“信用浙江”客户端自2015年全省统一推广应用以来，我市各级发改部门窗口均提供信用信息现场查询服务，共开通查询账户259个，其中市级46个，查询次数明显上升。人行嘉兴支行提供个人信用信息现场查询，日均查询量约300人次。国有项目招投标，禁止失信被执行人和有行贿犯罪记录档案的潜在投标人参与，2017年全市各级检察院共受理行贿犯罪档案记录查询10543次，查询涉及单位11979个、个人47355人。市建委公开发布的建筑行业领域的信用评价结果在国有项目招投标中应用广泛。工商条线的企业信用信息公示系统查询应用也非常普遍。

　　三是联合奖惩机制成效初显。目前我市已促使3434名自然人、595家法人及其他组织当事人履行了义务，在失信名单库中获得了撤销。市法院、税务、市场监管、环保等部门通过与人行合作，以“银税互动”、“绿色贷款”等方式，在金融领域实现了对信用A级纳税人的联合激励，对失信被执行人、重大税收违法案件当事人、环保失信黑名单企业、食品安全黑名单企业的联合惩戒。市人力社保局联合建委和法院等部门针对拒不支付劳动报酬、重大劳资纠纷等企业进行联合惩戒。国有投资项目在工程招投标中，对失信被执行人和有行贿犯罪档案记录的潜在投标人进行限制。市长质量奖、文明单位、服务业企业评选中对严重失信主体进行限制。人大代表和政协委员资格审查中对失信被执行人和有行贿犯罪记录档案的人员进行限制。全市机关、事业单位工作人员交通违法行为，实行抄告制度。与杭州、宁波、绍兴等9个城市签订了《信用城市联盟协议》，启动了异地红黑名单互认，信用A级纳税人、重大税收违法信息和失信被执行人信息已进行共享交换。

　　四是信用评级探索进一步深化。我市环保、税务、检验检疫、海关等部门信用评级开展较早，在日常监管和联合奖惩方面已形成较为成熟的做法。建委、国土、市场监管、社保、农经等部门也探索建立了信用评级制度。市建委：建筑行业信用评价结果已在我市国有项目工程招投标中普遍应用，通常要求信用评级B级及以上。市社保局：公民个人信用评价结果分为严重失信、轻度失信、信用正常、信用良好和信用优秀5个等级，部分商业银行将其作为参考。市国土局：土地市场评价结果运用成效明显，A级诚信工业企业及时退还土地履约保证金，D级土地黑名单企业则被禁止参与土地竞买。

五是严重失信专项治理稳步推进。市信用办与法院协同推进全市政府机构失信专项治理，9例被列为失信被执行人的政府机构全部执结完毕。协同市金融办、市场监管局推进涉金融领域严重失信专项治理，已完成2家严重失信债务人名单企业、8家失信关联黑名单企业、280家异常经营名录名单企业和2家非法集资预警名单企业的核查工作，正按要求开展限期治理。

　　三、信用宣传教育和示范创建取得成效

　　一是市公共信用信息平台初步建成。市公共信用信息平台（一期）自2016年12月启动建设，2017年6月建成，7月开始数据归集，已初步实现了双公示信息、红黑名单信息的公示及相应的数据归集，提供嘉兴市域范围的法人和其他组织公共信用信息查询功能。目前，平台已归集行政许可信息283862条，行政处罚信息6519条，守信红名单信息13633条，失信黑名单信息111726条。平台自投入使用以来，访问量已达7万次。

　　二是着力开展宣传引导。首次召开嘉兴市失信黑名单制度建设情况通报会，市信用办通报了我市失信黑名单制度和联合惩戒机制建设的整体情况，市法院、环保局、国税局、人行嘉兴支行通报了各行业领域失信黑名单信息公开发布和联合惩戒情况并现场发布了一批黑名单。此次通报会，吸引了很多媒体的关注，中国经济时报、浙报集团、浙江之声、浙江交通之声、嘉兴日报、南湖晚报、嘉兴在线、嘉兴广电全媒体中心、嘉兴广电报、中国嘉兴门户网站共十家媒体竞相报道。政府很多部门都非常重视宣传引导，如环保局定期发布环保严重失信企业黑名单，法院定期公布“老赖”名单，人力社保局和法院等部门联合发布十大拒不支付劳动报酬违法犯罪典型案例，国土局公布十大典型土地违法案件，市场监管局发布十大消费侵权案例，多部门联合开展了嘉兴最具社会责任感企业（家）评选活动。

　　三是着力开展示范建设。政府很多部门都非常重视宣传引导，如环保局定期发布环保严重失信企业黑名单，法院定期公布“老赖”名单，人力社保局和法院等部门联合发布十大拒不支付劳动报酬违法犯罪典型案例，国土局公布十大典型土地违法案件，市场监管局发布十大消费侵权案例，多部门联合开展了嘉兴最具社会责任感企业（家）评选活动。

尽管我市在信用工作上取得一定成效，全国城市信用监测平台数据显示我市整个社会信用状况还是比较好的，但仍然存在诸多问题，与党委政府的要求、人民群众的期盼还有较大差距，经济社会发展和日常生产生活中，不讲信用的案例也大量存在，信用工作推进的力度与周边城市相比相对滞后，县（市、区）信用建设推进不平衡，信用记录参差不齐，查询应用和联合奖惩机制落实有待进一步加强，平台资源整合难度较大，尚未形成统一的可供查询应用大数据库。这些问题是我们今后一段时间努力推进的方向。

　　2018年，市发改委（市信用办）力促嘉兴社会信用体系建设再上一个新台阶。

　　一是夯基石。强化与人行嘉兴支行的合作，优化调整信用嘉兴建设工作领导小组成员单位，细化考核办法；认真履行职能，定期通报督查重点任务进展情况。

　　二是建制度。健全红黑名单制度，规范红黑名单的认定、联合奖惩、信用修复和退出等工作。建立联合奖惩制度，确保联合奖惩工作落到实处。完善信用查询应用制度，推动各级政府部门通过“信用浙江”客户端等渠道在政府采购、招投标、评先评优、资格审查、专项资金分配、政策扶持等日常行政管理实务中进行信用查询应用。

　　三是抓治理。开展政府机构、涉金融领域、电子商务、炼油等领域严重失信问题专项治理。

　　四是重示范。推进信用示范创建，努力搭建我市信用工作大格局，积极谋划嘉兴争创全国信用建设示范城市，支持海宁市争创全国信用建设示范城市、推进嘉善县争创浙江省“信用县”工作，鼓励市级有关部门开展信用示范企业评比，继续推进信用镇、村和户创建工作。加快政务诚信建设，建立健全政府信用制度，完善政务诚信记录，发挥好政府在信用工作上的牵引性和示范性作用。

　　五是强宣传。进机关进企业进社区进家庭进学校进农村，大力宣传国家有关信用政策法规、弘扬诚实守信行为，曝光严重失信行为，警示和惩戒失信主体，着力在全社会营造知信用讲信用用信用的浓厚氛围。不定期召开失信黑名单建设情况通气会。

　　六是搭平台。完善嘉兴市公共信用信息目录，扩大归集范围，加快谋划市公共信用信息平台二期，提高平台归集信息的数量和质量，加强与市大数据中心对接，加快推进信息的共享交换。