杭州市富阳区围绕推进社会信用体系建设高质量发展的工作部署，聚焦“沉默企业”失信出清动力不足、信用修复条件严苛等问题，充分发挥“执破融合”机制的挽救与出清功能，积极探索“沉默企业”修复与出清改革，增强市场主体的信用价值获得感，激活营商环境优化提升“强引擎”。近五年来，有序出清企业297家，推动34家企业焕发新生，高效盘活资产23.9亿元，释放土地931.33亩，出清房产59万平方米，有力推动高质量发展。

创新“信用+执破融合”

打造信用建设新模式

通过比对发展改革失信企业、法院执行终本企业和破产企业三张清单，碰撞形成亟需出清或挽救的“沉默企业”名单，在执行阶段综合研判企业的挽救潜力、信用价值和履行能力，进行绿、黄、黑三色名单分类管理。此外，并非所有企业都能及时主动提出破产申请，通过税务、金融监管、法院执行局合理引导相关主体申请破产，为启动程序助力信用修复和失信出清注入“强心剂”。例如，杭州某某弹簧有限公司已停业多年、长期欠税，名下并无任何资产，负债总额高达200万余元，在执行阶段被列入无法挽救且不具信用价值的黑名单企业，通过执破融合高效衔接，金融机构债权人申请该公司破产，并仅41天就高效办理并完成企业注销出清。

运用“信用+融破智联”

建立府院联动新机制

强化数字赋能，充分运用富阳法院开发的破产府院联动数字化应用“融破智联”进行信用协同，同步出台机制文件，建立“沉默企业”修复与出清协作机制，明确发展改革、法院、市场监管等五个部门的分工与职责，确定专人联络。比如，杭州某某贸易公司管理人通过融破智联线上发起企业注销，一小时后，税务局注销成功的信息就出现在管理人电脑上。再以富阳区市场监管局为例，从破产立案到终结，需要13个环节才能完成协同工作；在融破智联模式下，破产信息一经发布，系统自动推送，市场监管局主动在规定期限内完成工商查询、信用修复、简易注销协同业务，真正实现一键通办。协同事项办理平均时间从原先的5-7天缩短至1天以内，效率提高一倍以上，推动建立信用修复和失信出清“一键式”服务通道。

推进“信用+出清挽救”

构建为企服务新业态

创新破产管理人选任方式，以5—10个案件包邀请随机方式指定管理人，设立无产可破案件援助基金，以完成信用修复和注销出清作为申请援助基金的条件，为企业出清挽救提供保障。此外，聚焦纳税、金融、市场监管等主要领域，在原有司法政策、执法思维上进行突破与创新，优化重整企业信用修复流程，明确清算企业简易注销规则。如按照重整计划清偿行政罚款后的重整企业，可按照“履行了缴纳罚款义务”申请信用修复，又如清算企业管理人向市场监管提交注销申请书、终结裁定书即可办理企业注销，不得额外设置注销条件。在杭州某某机械有限公司重整成功后，第一时间打破部门信用壁垒，短时间内企业完成信用修复，真正得以“重新出发”。

下一步，富阳区将对标打造国际一流营商环境要求，持续推进“沉默企业”修复与出清改革，一是加强金融扶持，引导地方金融机构向信用良好的重整企业提供信贷支持，鼓励融资担保机构提供信用担保，满足融资需求，降低融资成本。二是加大社会引导，为执破企业提供法律法规、债务重组等方面的培训，帮助企业增强法律意识，合规经营，为服务保障经济社会高质量发展贡献力量！